一、培树法治思维与意识
通过加强新葡京网址领导干部职工法律法规学习教育,不断提升全体干部职工的法治观念、法治意识。一是抓住新葡京网址领导干部这个关键少数。将习近平法治思想纳入党组中心组学习的重要内容,并组织学习《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规,促进新葡京网址领导班子带头学法懂法用法。二是抓好执法人员这个绝大多数。今年来,陆续开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等专题法制讲座,并通过开展“一月一学法”“一月一案一评析”“法治进队所”等法制业务学习活动,对案件办理过程中遇到的疑难问题进行指导,不断提升执法人员的法律素养和专业能力。此外,还积极组织干部职工参加省交通厅、市司法局开设的法治政府建设专题培训班,不断提升干部职工法治思维能力。
二、依法履职和转变政府职能
(一)全面深化行政审批制度改革。一是编制行政许可清单。在省交通厅及市审改办的牵头下,认真梳理认领本系统行政许可事项清单并严格执行,切实做到清单之外不违法实施行政许可。二是压缩审批时限。将261项行政许可事项的承诺时限压缩至法定时限的30%以内。三是落实告知承诺。确定告知承诺制事项目录、工作规程,统一格式文本并对外公布,新葡京网址确保清单之外不索要相关证明材料。
(二)持续完善政务服务供给。一是推动“减证便民”。将存量的近29万张证照全部入库生成电子证照,同时新审批证照做到实时生成电子证照并入库,今后申请人办理业务时如需提供相关证照,系统能实时调用,以减轻申请人负担。二是优化服务体验。实现高频事项“一网、一门、一次”办理,目前行政审批和服务事项网上可办率达100%,实现“一网通办”;行政审批和服务事项全部归集至政务服务大厅办理,做到“只进一扇门”;提高“一趟不用跑”事项占比至97.7%,其余事项实现“最多跑一趟”,有效解决服务对象办证难题。三是推行自助办理。依托全市400台“e福州”便民自助服务终端,完成20个高频服务事项服务终端自助办,16个事项“E福州”手机APP自助办,打造24小时政务服务不打烊。四是推进跨省通办。依托互联网道路运输便民政务服务系统,实现7个高频服务事项“跨省通办”,满足服务对象异地办事需求,目前办件量和办结成功率均位居全省前列。
(三)加强事中事后监管。一是实施“双随机、一公开”监管机制。每年年初制定年度随机抽查工作计划,扎实开展“双随机、一公开”检查,并积极会同应急管理局、市场监管局、公安交通管理、税务局等部门开展跨部门联合抽查检查。今年以来,抽查检查企业共计507家次,发现问题责令整改3起,立案处罚相关违法行为5起;跨部门联合抽查检查企业共计16家次,发现问题责令整改2起。二是探索“双随机+信用”监管机制。以信用监管为基础,“双随机、一公开”监管为抓手,在稳步扩大双随机覆盖面的基础上,结合信用分级分类监管机制,强化对重点企业的监管,增加对信用等级较低企业随机抽查的频次。
(四)动态管理政务清单。认真贯彻落实《新葡京网址》,全面推行政府权责清单制度,以统一清单的形式列明我局权责事项,并通过权责清单动态调整机制,及时对原有权责清单进行全面梳理,将权责清单中需新增、取消、变更等事项逐一进行调整完善,新葡京网址确保权责清单事项与政务服务事项相匹配,实现数据同源、更新同步、管理同责。目前,在市编办的牵头下,正根据法律法规修订及上级部门简政放权工作部署等,对《新葡京网址网址》进行动态调整规范。
(五)优化法治化营商环境。一是严格落实公平竞争审查制度,根据《新葡京网址》《新葡京网址领导》等,结合我市交通运输行业,修订了《新葡京网址网址》,不断提升公平竞争审查法治化水平。同时,扎实开展自查清理工作,杜绝出台市场主体经济活动的政策措施。二是组织开展涉企收费自查工作,严格落实国家、省相关降费减负政策,杜绝收费目录清单之外的收费、分解收费项目、超标准收费、重复收费等违法收费行为。
三、完善依法行政制度体系
(一)加强重要领域立法。一是根据市人大常委会安排,做好《新葡京网址》实施情况调研,目前已向市人大提交了调研报告;二是配合做好《新葡京网址领导》《新葡京网址》《新葡京网址》《新葡京网址》《新葡京网址》等地方性法规、政府规章和政策的出台、修订及完善工作。
(二)加强行政规范性文件制定监督管理。一是正式印发了《新葡京网址》,明确我局负责起草或为主实施的市政府及市政府办公厅规范性文件、以我局名义制发的规范性文件,在印发前须交由法制部门进行合法性审查,防止内容违法或超越法定职权。二是配合有关部门做好涉及市场准入、计划生育等内容法规和规范性文件清理工作,并对涉及我局相关规范性文件提出了初步清理意见。
四、严格规范公正文明执法
(一)强化行政执法监督。一是结合创建“福州市人民满意基层单位”活动,推动建立违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制。各基层执法单位加强与辖区人大的沟通联系,并主动公开意见征求联系电话,自觉接受人大代表、人民群众的监督,积极回应意见建议。二是加强交通运输行政执法队伍素质能力建设,扎实落实《新葡京网址》,切实提升我市交通运输执法队伍的素质能力,新葡京网址确保严格规范公正文明执法。
(二)加强对行政执法队伍的管理。严格实行持证上岗和资格管理制度,今年以来,对接市司法局为163名交通执法人员统一更换行政执法资格证,并组织13名交通执法人员参与行政执法资格综合法律知识考试。
五、有效监督行政权力
(一)全面推进政务公开。成立了信息公开工作新葡京网址领导小组,并制定了政务公开实施细则和政务公开反馈、监督、评议、保密审查、责任追究等一系列工作制度。今年以来,在网站主动公开文件信息50条,处理群众申请公开的信息25件,做到了信息公开及时、便民、有效,网站可用性进一步提高。
(二)自觉接受外部监督。一是自觉接受人大、政协监督。2022年我局受理市人大十六届一次会议建议35条,市政协十四届第一次会议提案12件,均已答复办结。二是自觉接受服务对象监督。市交通执法支队于每月15日开展“支队长接待日”(节假日顺延),公开接待各界来访,重点对服务对象的诉求进行答复和解释,倾听广大从业人员和服务对象的建议和意见,畅通群众诉求反映渠道。三是进一步完善12345平台诉求件办理流程,提高回复效率。今年以来,共处理12345诉求件15303件,处理12328投诉、咨询、求助件等共计12751件,办结率100%,满意率99%以上。
六、提升社会治理法治水平
(一)完善矛盾纠纷多元调处化解工作。一是制定了新葡京网址信访工作制度,进一步加强了信访工作建设,妥善处理广大群众在来信来访中提出的交通信访问题,实现信访工作制度化、规范化、科学化,提高信访工作质量和效率,更好地为民排忧解难,为新葡京网址领导决策服务,维护社会稳定。二是按照中央、省、市信访联席办工作要求,积极开展“治重化积”专项活动,梳理并妥善化解了各件信访积案。三是对所有涉疫诉求件紧急处理、即转即办,结合实时疫情防控快速准确回复群众诉求,新葡京网址确保市民合理诉求得到快速有效解决。
(二)依法履行行政复议与应诉职责。截止11月30日,我局共答复行政复议案件5起;发生行政诉讼案件5起,我局均在法定时限内及时提交书面答辩及相关材料,依法及时化解行政纠纷。
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